Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги з користування окремим індивідуальним хмарним середовищем обробки даних „Приватна віртуальна хмара” для забезпечення функціонування системи інформаційно-аналітичної підтримки
29/05/2025
Послуги з користування окремим індивідуальним хмарним середовищем обробки даних „Приватна віртуальна хмара” для забезпечення функціонування системи інформаційно-аналітичної підтримки
обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
1. Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-27-013887-a.
2. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 72310000-1 Послуги з обробки даних (Послуги з користування окремим індивідуальним хмарним середовищем обробки даних „Приватна віртуальна хмара” для забезпечення функціонування системи інформаційно-аналітичної підтримки).
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Предметом закупівлі є послуги з користування окремим індивідуальним хмарним середовищем обробки даних „Приватна віртуальна хмара” для забезпечення функціонування системи інформаційно-аналітичної підтримки.
Надання вищезазначених послуг дозволить забезпечити безперебійну роботу інформаційних систем, баз даних та електронних сервісів соціальної сфери, які розміщені, функціонують та резервуються в хмарному середовищі, та забезпечують поточну роботу інституцій соціальної сфери щодо соціальної підтримки населення, а також інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади щодо процесів та результатів такої роботи.
Послуги з користування окремим індивідуальним хмарним середовищем обробки даних „Приватна віртуальна хмара” передбачають 2 етапи реалізації завдання, а саме:
- міграція даних з наявного хмарного середовища Microsoft Azure в „Приватну віртуальну хмару”;
- налаштування та передача в користування Міністерству соціальної політики окремого індивідуального хмарного середовища обробки даних „Приватна віртуальна хмара”.
Послуги повинні надаватись відповідно до нормативно-правової бази, що встановлює функціональні характеристики вищезазначених послуг:
Закон України „Про хмарні послуги”;
Закон України „Про електронні комунікації”;
Закон України „Про інформацію”;
Закон України „Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”;
Закон України „Про електронні документи та електронний документообіг”;
Закон України „Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”;
Закон України „Про захист персональних даних”;
Закон України „Про авторське право і суміжні права”;
Закон України „Про основні засади забезпечення кібербезпеки України”;
Закон України „Про національну безпеку України”;
Постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119 „Деякі питання Національної програми інформатизації”;
Постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1500 „Деякі питання забезпечення функціонування державних інформаційних ресурсів”;
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 154 „Деякі питання надання та використання хмарних послуг та/або послуг центру обробки даних”.
В процесі надання зазначених вище послуг передбачається, що:
1. Надавач повинен провести обстеження існуючого в Microsoft Azure віртуального хмарного ЦОДу Користувача для аналізу архітектури, мережевої організації, взаємозв’язків між сервісами, налаштувань безпеки та обсягів даних.
2. Надавач повинен створити та погодити архітектуру в приватній хмарі, що відтворює існуючу інфраструктуру Користувача, враховуючи технічні вимоги, відповідність ресурсів, забезпечення резервування та масштабованості. Надавач повинен створити (відтворити) існуючу в Microsoft Azure віртуальну інфраструктуру Користувача в наданій „Приватній віртуальній хмарі”.
3. Надавач зобов’язаний розробити та узгодити із Користувачем план міграції, враховуючи мінімізацію часу простою критично важливих систем, забезпечення цілісності та безпеки даних, а також послідовність перенесення ресурсів.
4. В ХЦОД повинно використовуватись лише ліцензійне програмне забезпечення, або програмне забезпечення з відкритим кодом, яке не потребує ліцензування.
5. Надавач зобов’язаний надавати Користувачу цілодобову технічну підтримку з питань, що стосуються програмного забезпечення гіпервізора. Надавач повинен мати партнерські відносини з виробником цього програмного забезпечення, а також у своєму штаті щонайменше одного сертифікованого фахівця рівня не нижче Certified Professional, який має підтверджений досвід роботи з платформою віртуалізації / програмним забезпеченням гіпервізора. Надавач повинен надати відповідні підтверджувальні сертифікати.
6. Хмарна інфраструктура Надавача повинна бути створена у повній відповідності до вимог технологічності, функціональності, надійності та відмовостійкості системної архітектури виробника програмного забезпечення Гіпервізора, що використовується для роботи з віртуалізацією та забезпечувати повну та виключну відповідність нормам Української юрисдикції стосовно конфіденційності, розміщення, доступу та контролю над даними.
7. Захист ХЦОД від несанкціонованого доступу до інформації повинен будуватися з використанням програмних засобів (у тому числі спеціалізованих систем мережевої інформаційної безпеки та мережевих засобів передачі даних), які мають відповідні механізми (автентифікації, авторизації та аудиту) та захищені мережеві сервіси.
Відповідно до політики українського уряду щодо цифровізації системи соціальної підтримки населення, Мінсоцполітики проводить активну розробку та впровадження Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі – ЄІССС). ЄІССС є централізованою системою обліку та нарахування соціальних допомог, пільг та інших форм соціальної підтримки, яка особливо важлива в умовах військової агресії рф проти України.
Згідно з принципами створення ЄІССС, визначеними у „Положенні про Єдину інформаційну систему соціальної сфери”, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 № 404 (зі змінами), для забезпечення надійного та безперервного функціювання ЄІССС має бути створений Основний центр обробки даних (далі - ОЦОД) та Резервний центр обробки даних (далі - РЦОД) ЄІССС.
ЦОД (основний або резервний Центр Обробки Даних) – спеціалізований технічний комплекс, що складається з інженерної (системи безперебійного електроживлення, вентиляції, охолодження та регулювання вологості, пожежної безпеки, фізичної охорони), інформаційної, електронної комунікаційної та програмно-апаратної інфраструктури, засоби якого забезпечують або реалізують надання послуг із зберігання та обробки даних, у тому числі, але не обмежуючи: надання хмарних послуг, резервного копіювання даних, передачі даних, оренди комунікаційних стійок, послуг хостингу.
ХЦОД (Хмарний Центр Обробки Даних) – це хмарна інфраструктура, що на логічному рівні охоплює певний набір апаратних обчислювальних ресурсів Надавача, яка є у володінні, керуванні та експлуатації Надавача та призначені для розміщення сервісів Користувача. При цьому сервери, мережні пристрої та сховища використовуються виключно для розміщення сервісів Користувача (не містять сервісів інших клієнтів Надавача), мають відокремлену систему управління та розміщені у дата-центрі у окремій апаратній шафі. Надавач надає послугу Віртуальної приватної хмари використовуючи обчислювальні ресурси ХЦОД. ХЦОД розміщується у ЦОД(ах) Надавача.
Мінсоцполітики створило ОЦОД у приміщенні ЦОД ДП “ІОЦ Мінсоцполітики України” (далі - ДП “ІОЦ”). Необхідність у терміновому створенні РЦОД гостро виникла після початку повномасштабної війни рф проти України 24.02.2022. Окрім потреби у резервній інфраструктурі виникла потреба в надійному збереженні даних та сервісів ЄІССС, а також інших діючих інформаційних систем, баз даних та електронних сервісів соціальної сфери (програмний комплекс „Інтегрована інформаційна система „Соціальна громада”, Централізований банк даних з проблем інвалідності, Центральне сховище даних Міністерства соціальної політики України, система обліку гуманітарної допомоги, Офіційний веб-сайт (веб-портал) Мінсоцполітики, Єдина інформаційна база даних про внутрішньо переміщених осіб тощо) в умовах війни, тому що ОЦОД та РЦОД можуть бути знищені чи суттєво пошкоджені під час масивних ракетних атак та атак ударними безпілотниками по цивільній інфраструктурі, які почалися після початку війни та відбуваються до тепер. Своєчасним та ефективним рішенням стало розміщення віртуалізованих підсистем ОЦОД у хмарному середовищі Microsoft Azure, яке надало у користування корпорація Microsoft у якості міжнародної технічної допомоги українським державним установам з початку війни.
Враховуючи викладене та закінчення ліміту безкоштовного використання ресурсів віртуального хмарного Центру Обробки Даних (далі – ЦОД) в Microsoft Azure та, зважаючи на відсутність достатнього технічного ресурсу ЦОД Мінсоцполітики для забезпечення безперебійного функціонування та резервування інформаційних систем, баз даних та електронних сервісів соціальної сфери є нагальна потреба у міграції даних з існуючого віртуального хмарного ЦОДу в Microsoft Azure на окреме індивідуальне хмарне середовище обробки даних „Приватна віртуальна хмара”.
Розміщення державних інформаційних систем в хмарних інфраструктурах за межами України регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1500 „Деякі питання забезпечення функціонування державних інформаційних ресурсів”, яка затверджує „Порядок передачі, збереження, функціонування та доступу до державних інформаційних ресурсів (публічних електронних реєстрів) та їх резервних копій, розміщених на хмарних ресурсах та/або центрах обробки даних, що розташовані за межами України”.
Отже, послуги з надання у користування окремим індивідуальним хмарним середовищем для обробки даних „Приватна віртуальна хмара” забезпечать розміщення існуючих інформаційних систем Міністерства соціальної політики України в хмарному середовищі.
4. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
З метою визначення очікуваної вартості послуг з користування окремим індивідуальним хмарним середовищем обробки даних „Приватна віртуальна хмара” для забезпечення функціонування системи інформаційно-аналітичної підтримки, Мінсоцполітики було здійснено запити до провайдерів хмарних послуг щодо надання комерційних пропозицій по цим послугам.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін.
Для розрахунку використовувалися комерційні пропозиції від 4-х провайдерів хмарних послуг (ТОВ „Де Ново”, ТОВ „Анте Медіам”, ТОВ „Гігаклауд”, ДП „Ес Енд Ті Україна”), які відповідають технічним вимогам до предмету закупівлі:
1. Цод = (Ц1 + … Цк)/К = (20 849 641,20 + 15 971 692,80 + 15 312 375,20 + 21 907 440,00) / 4 = 18 510 287,30
де:
Цод – очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
2. ОВРмрц = Цод *V = 18 510 287,30* 1 = 18 510 287,30
де:
ОВРмрц – очікувана вартість, розрахована методом порівняння цін;
Цод – очікувана ціна за одиницю;
V – кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2025 рік” та в межах бюджетної програми КПКВК 2501090 „Створення і програмно- технічне забезпечення системи інформаційно-аналітичної підтримки, інформаційно- методичне забезпечення та виготовлення бланків посвідчень і нагрудних знаків для системи соціального захисту” на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 72310000-1 Послуги з обробки даних (Послуги з користування окремим індивідуальним хмарним середовищем обробки даних „Приватна віртуальна хмара” для забезпечення функціонування системи інформаційно-аналітичної підтримки) передбачено кошти в сумі 57 780 000,00 грн.
Враховуючи вищенаведене очікувана вартість закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 72310000-1 Послуги з обробки даних (Послуги з користування окремим індивідуальним хмарним середовищем обробки даних „Приватна віртуальна хмара” для забезпечення функціонування системи інформаційно-аналітичної підтримки) на 2025 становить 19 000 000,00 гривень.
Теги: