Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги із налаштування прикладного програмного забезпечення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери для реалізації процесів завантаження даних з діючих інформаційних систем Міністерства соціальної політики України

 

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

 

Послуги із налаштування прикладного програмного забезпечення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери для реалізації процесів завантаження даних з діючих інформаційних систем Міністерства соціальної політики України

 

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

 

1. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-09-005925-a

 

2. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги із налаштування прикладного програмного забезпечення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери для реалізації процесів завантаження даних з діючих інформаційних систем Міністерства соціальної політики України).

 

3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:           

  

Стратегією цифрової трансформації соціальної сфери, яку схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.10.2020 № 1353-р „Про схвалення Стратегії цифрової трансформації соціальної сфери” визначено необхідність створення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі – ЄІССС).

        Мінсоцполітики на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2020 № 1278 „Про запровадження експериментального проекту з реалізації функціоналів першої черги Єдиної інформаційної системи соціальної сфери” вже реалізується експериментальний проект із реалізації функціоналів першої черги Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі – експериментальний проект) за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги.

        Саме за результатами експериментального проекту підготовлено базову технічну документацію на створення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (в цілому), що забезпечує дотримання вимог Положення про Єдину інформаційну систему соціальної сфери, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 № 404 „Про затвердження Положення про Єдину інформаційну систему соціальної сфери” та напрацьовано поетапний календарний план створення програмного забезпечення ЄІССС.

        Крім того, Міністерством цифрової трансформації листом від 22.07.2021 № 1/04-2-8058 підтримано початок робіт із створення ЄІССС.0

        ЄІССС створюється із забезпеченням захисту інтересів держави, включаючи передачу в державну власність вихідних кодів (програмних кодів та текстів) на всі елементи програмного забезпечення системи, крім тих, які представлено на міжнародному ринку технологій (операційні системи, системи керування базами даних, системи бізнес-аналізу тощо).

        Усі майнові права на прикладне програмне забезпечення системи, в тому числі виключні, набуваються державою в особі держателя ЄІССС (Мінсоцполітики) відповідно до Закону України „Про авторське право і суміжні права”.

        Відповідно до умов Договору з надання послуг від 13 травня 2021 року № TAPAS-AGR-2021-056, зі створення програмного забезпечення функціоналів першої черги Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, укладеного між «Фонд «Євразія» (Замовник), Мінсоцполітики (Реципієнт) та ТОВ «НВП «Медирент»» (Виконавець), виключні майнові права на усі програмні продукти та будь які інші об’єкти інтелектуальної власності, створені Виконавцем, його працівниками чи субпідрядниками при виконанні цього Договору, вважаються переданими Державі, в особі Реципієнта з моменту підписання Акту приймання – передачі програмного забезпечення. Акт приймання – передачі програмного забезпечення підписаний сторонами Договору 01 вересня 2021 року.

        До складу ЄІССС входять:

-      Єдина централізована база даних;

-      Загальні підсистеми;

-      Прикладні підсистеми.

        До загальних підсистем ЄІССС відносяться:

1.     Єдиний соціальний реєстр.

2.     Реєстр надавачів та отримувачів соціальних послуг.

3.     Підсистема «Електронний бюджет».

4.     Підсистема «Соціальне казначейство».

5.     Підсистема верифікації отримувачів соціальної підтримки.

6.     Підсистема взаємодії інституцій соціального захисту з правоохоронними органами.

7.     Підсистема обміну даними із суб’єктами інформаційної взаємодії.

8.     Підсистема «Єдиний соціальний процесинг».

9.     Єдиний моніторинговий центр соціальної сфери.

10.   Аналітична підсистема.

11.   Підсистема ретроконверсії.

12.   Підсистема дистанційного інформування.

13.   Централізована служба технічної підтримки інституцій соціального захисту.

14.   Юридична підсистема.

15.   Адміністративна підсистема. 

16.   Підсистема ведення довідників та реєстрів загального призначення.

17.   Підсистема електронного документообігу.

18.   Підсистема «Єдиний електронний архів соціальної сфери».

19.   Підсистема «Офіційний веб-сайт Мінсоцполітики».

До прикладних підсистем ЄІССС відносяться:

1.     Підсистема «Житлові субсидії».

2.     Підсистема «Державні допомоги, винагороди та компенсації».

3.     Підсистема «Санаторно-курортне лікування».

4.     Підсистема «Соціальні послуги».

5.     Підсистема «Дозвільні документи та довідки».

6.     Підсистема «Реєстр посвідчень».

7.     Підсистема «Внутрішньо переміщені особи».

8.     Підсистема «Накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування».

9.     Підсистема «Банк даних про дітей».

10.   Підсистема «Облік малозабезпечених сімей».

11.   Підсистема «ЦБІ».

12.   Підсистема «Соціальне страхування».

13.   Підсистема «ЄДАРП».

14.   Підсистема «Пенсії».

15.   Підсистема «Гуманітарна допомога».

16.   Підсистема «Запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі».

17.   Підсистема «Здійснення державного контролю».

 

        Для забезпечення можливості введення в 2021 році ЄІССС у промислову експлуатацію щонайменше у двох областях необхідно здійснити наповнення ЄІССС відповідними даними з діючих інформаційних систем та баз даних Мінсоцполітики.

 

Загальні вимоги

 

        На даний час в Мінсоцполітики експлуатується ряд інформаційних систем для автоматизації процесів соціальної підтримки. Частина з них мають централізовану базу даних, інші системи – децентралізовані. Системи мають різну архітектуру, використовують різні структури та системи збереження даних, різні системи класифікації та кодування.

        Загалом, процедура міграції даних або взаємодії повинна включати наступні типові стадії:

        1. Узгодження форматів та процедур міграції/взаємодії (на базі наданих Замовником регламенту вибіркового вивантаження інформації та опису структур повного вивантаження), а саме:

        a. Формати даних та загальний опис вимог до процедури завантаження/вивантаження даних (включаючи транспорт передачі даних, що робити у випадку помилок і т.і.н.).

        b. Правила перекодування при вивантаженні/завантаженні.

        2. Налаштування прикладного програмного забезпечення ЄІССС щодо завантаження/вивантаження даних (згідно узгоджених із Замовником регламенту вибіркового вивантаження інформації та опису структур повного вивантаження).

        3. Тестування прикладного програмного забезпечення ЄІССС щодо завантаження/вивантаження даних  з його необхідним доопрацюванням.

        Замовник надасть Виконавцю на узгодження регламент вибіркового вивантаження інформації та опис структур повного вивантаження не пізніше, ніж на наступний день після дати підписання договору на надання даних послуг.

        Вимоги до взаємодії щодо довідників

        Для забезпечення можливості взаємодії Діючих систем з ЄІССС необхідно визначити перелік довідників та правила перекодування даних, а також реалізувати відповідне ПЗ завантаження довідників до ЄІССС.

        Вимоги до взаємодії ЄІССС з ІІС «Соціальна громада»

        Забезпечити налаштування модулів інформаційної взаємодії ЄІССС з ІІС «Соціальна громада». Взаємодія повинна відбуватись щодо таких інформаційних потоків:

        1. Вивантаження зареєстрованих заяв з ЄІССС до ІІС «Соціальна громада» в форматі json для таких допомог:

- Звернення за призначенням житлових субсидій;

- Звернення за державною соціальною допомогою (допомогою на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування);

- Звернення за допомогою на дітей одиноким матерям;

- Звернення за допомогою при усиновленні дитини;

- Звернення за допомогою на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності;

- Звернення за державною соціальною допомогою особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю;

- Звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.

2. Завантаження інформації про стан опрацювання заяви від ІІС «Соціальна громада» до ЄІССС.

 

        Вимоги взаємодії ЄІССС з АСОПД

       

        Забезпечити налаштування модулів інформаційної взаємодії ЄІССС з АСОПД  щодо даних та  інформації про призначені та виплачені допомоги та компенсації з АСОПД для виконання наступних завдань:

        Наповнення ЄІССС інформацією про призначені та виплачені допомоги та компенсації для використання інформації при призначенні допомоги, які реалізовано в ЄІССС згідно бюджетної програми КПК 2501030.

Накопичення в ЄІССС даних для забезпечення можливості формування потреби, платіжних доручень та інших виплатних документів на центральному рівні (на підставі завантажених виплатних відомостей та списків на виплату).

        Для забезпечення означених вище задач необхідно:

        1. Налаштувати прикладне програмне забезпечення ЄІССС в частині завантаження до ЄІССС інформації про допомоги, які реалізовано в ЄІССС згідно бюджетної програми КПК 2501030 з баз даних АСОПД УСЗН, які є Пілотними об’єктами експериментального проекту, а саме:

- Звернення за державною соціальною допомогою (допомогою на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування);

- Звернення за допомогою на дітей одиноким матерям;

- Звернення за допомогою при усиновленні дитини;

- Звернення за допомогою на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності;

- Звернення за державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю);

- Звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.

        2.  Налаштувати прикладне програмне забезпечення ЄІССС в частині завантаження до ЄІССС інформації щодо призначення допомог згідно бюджетної програми КПК 2501030, які не увійшли до експериментального проекту.

        3.  Налаштувати прикладне програмне забезпечення ЄІССС в частині завантаження до ЄІССС інформації щодо виплати допомог згідно бюджетної програми КПК 2501030 які не увійшли до експериментального проекту.

       

        Вимоги до взаємодії ЄІССС з ЄДАРП

        Забезпечити налаштування функціональних можливостей для завантаження до ЄІССС інформації про осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, а саме щодо:

        1. завантаження до ЄІССС інформації з ЄДАРП.

        2. взаємодії ЄІССС та ЄДАРП в частині регламентованої актуалізації даних в ЄІССС.

 

4. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

 

        Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.04.2021              № 375  - р „Про визначення окремих завдань (проектів) Національної програми інформатизації, їх державних замовників та передачу деяких бюджетних призначень, передбачених Міністерству цифрової трансформації на 2021 рік” Міністерству соціальної політики передані бюджетні призначення, передбачені у 2021 році Міністерству цифрової трансформації (загальнодержавні видатки та кредитування) у загальному фонді державного бюджету, за програмою 2911040 “Національна програма інформатизації”, на створення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі – ЄІССС).

        Міністерством соціальної політики внесені зміни до паспорта бюджетної програми на 2021 рік за КПКВК 2501090 „Створення і програмно-технічне забезпечення системи інформаційно-аналітичної підтримки, інформаційно-методичне забезпечення та виготовлення бланків посвідчень і нагрудних знаків для системи соціального захисту” (далі – бюджетна програма КПКВК 2501090).

        З метою виконання зазначеного вище розпорядження необхідно провести процедуру відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлю за кодом ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги із налаштування прикладного програмного забезпечення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери для реалізації процесів завантаження даних з діючих інформаційних систем Міністерства соціальної політики), очікуваною вартістю 4 000 тис. грн. з ПДВ.

        Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 методом розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.

Для розрахунку вартості закупівлі використовувалися результати завершеної переговорної процедури закупівлі за аналогічним предметом закупівлі, розміщеної у електронній системі закупівель за посиланням - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-22-001659-c

ОВ = V * Ц * к = 0,65 * 5000000,00 * 1,23558 = 4 015 635,00

де:

ОВ – очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів;

V – обсяг товарів/послуг, що закуповується (з урахуванням термінів виконання);

Ц – ціна минулого періоду;

к – коефіцієнт індексації.