Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Послуги зв’язку

 

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

 

Послуги зв’язку

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

 

1. Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-09-15-011213-а

 

2. Предмет закупівлі: ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги зв’язку)

 

3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Для забезпечення телефонним зв’язком підрозділів Міністерства соціальної політики України та виконання покладених на них завдань необхідно здійснити закупівлю   послуг  телефонного зв’язку та передачі даних  за кодом ДК 021:2015  64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (послуги зв’язку). Систему зв’язку в Мінсоцполітики, за адресою вул. Еспланадна,8/10, м. Київ організовано від оператора зв’язку –  Акціонерне товариство «Укртелеком» (ЄДРПОУ: 21560766, м. Київ). Для цього оператором було здійснено підключення до телекомунікаційної мережі усіх телефонних номерів загального користування, що наявні на даний час у Міністерстві, а саме: оперативний телефонний зв'язок АТС-10 (телефони індивідуальні без погодинного обліку місцевих розмов) – 30 шт.; телефони індивідуальні з погодинним обліком місцевих розмов для абонентів місцевої телефонної мережі  міст та райцентрів, у т.ч.  10 000 нетарифікованих секунд загальної тривалості місцевих розмов – 277 шт.; послуга проводового радіомовлення – 5 радіоточок; користування лініями безпосереднього зв’язку (БЗ)  – 4 шт.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про електронні комунікації» від 16 грудня 2020 року № 1089-IX (далі - Закон), первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуга також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником).

Згідно ч. 5 ст. 74 Закону, користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг.       У відповідності до п. 6 розділу ХІХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону.

Акціонерному товариству «Укртелеком», виділено у користування номерний ресурс  на підставі рішення № 625 від 24.12.2019 р., про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу терміном дії до 02.04.2026 р.

При цьому, зазначємо, що АТ «Укртелеком», не передавав та не надавав в користування свої права щодо зазначеної  нумерації користувачам послуг або іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг.

 Тривалий час АТ «Укртелеком» забезпечує  Міністерство соціальної політики України послугами телефонного зв’язку.  Організовано підключення до послуг стаціонарного телефонного зв’язку. Таким чином, номера телефонів (код міста 044) у діапазоні 284-хх–хх, 287-хх-хх, 289-хх-хх,  належать   АТ «Укртелеком» і можуть, шляхом вторинного розподілу надаватись   АТ «Укртелеком» кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг на підставі договору. Жоден інший суб’єкт не може використовувати зазначені номери для надання електронних комунікаційних послуг.

Наведена вище інформація офіційно підтверджена на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку,  та доступна за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk.

Крім того, АТ «Укртелеком» забезпечує Міністерство соціальної політики України послугами проводового радіомовлення,  безпосереднім зв’язком та оперативним телефонним зв’язком АТС-10, який використовуються керівним складом урядових органів і надаються у користування за дозволом Кабінету Міністрів України. АТ «Укртелеком» є єдиним оператором, який надає послуги оперативного телефонного зв’язку АТС-10. Також надає в використання місце в кабельній каналізації  електронних комунікаційних мереж   АТ «Укртелеком».

Таким чином, АТ «Укртелеком» маючи власні телекомунікаційні мережі та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує можливість надавати повний спектр телекомунікаційних послуг, включаючи послуги проводового радіомовлення, телефонного зв’язку, користування кабельною каналізацією електрозв’язку, користування лініями безпосереднього зв’язку підрозділами Міністерства. Іншими операторами електрозв’язку такі телекомунікаційні послуги в необхідних номенклатурі та обсягах не надаються.

Слід зазначити також, що надання телекомунікаційних послуг, а також послуг, пов’язаних технологічно з телекомунікаційними послугами здійснюється в цілодобовому режимі, оскільки відомча АТС Мінсоцполітики  підключена до телекомунікаційної мережі загального користування (ТМЗК) міста Києва фізичними лініями через Центр електрозв’язку  Київської міської філії АТ «Укртелеком», і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Зміна оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора зазначених послуг призведе зокрема до:

 – виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними матеріальними та іншими витратами на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів у іншого оператора телекомунікацій та будівництво нової кабельної мережі;

 –– необхідності оренди або придбання нового каналоутворюючого обладнання для доведення нових телефонних номерів.

 Крім того, у разі зміни існуючого оператора виникнуть проблеми технічного характеру, пов'язані з експлуатацією та обслуговуванням каналів зв’язку і, як наслідок, виникне потреба заміни або придбання (оновлення) додаткового обладнання комутації потоків, що в свою чергу, потребуватиме значних витрат та значне збільшення часу на відновлення в разі порушення зв’язку (відсутність єдиної служби технічної підтримки), що негативно впливатиме на функціонування існуючої телекомунікаційної системи.

Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації. 

 

4. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі – Методика), а саме: згідно з пунктом 2 розділу III.

Метод, застосований для розрахунку відповідно до Методики: метод розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.

Відповідно до Методики:

ОВ = V x Цм.п. x Ki,

де: ОВ – очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів;

V – обсяг товарів/послуг, що закуповується. Загальна сума послуги, яку необхідно закупити з ПДВ, розглядається як ціна за 1 послугу.

Цм.п. – ціна минулого періоду – 420 000,00 грн. (Договір з ПАТ “Укртелеком” від 06.01.2021 № K.U.-10318, публічне посилання на закупівлю https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2020-12-30-002424-c). Ціна договору за минулий період, становила 420 000,00 грн з ПДВ. 

Ki – коефіцієнт індексації. Індекс інфляції за 2021 рік становить 1,1.

Таким чином очікувана вартість становить:

ОВ = V x Цм.п. x Ki = 1 x 420 000,00 x 1,1 = 462 000,00 грн.

 

Зазначаємо, що у січні 2022 року Мінсоцполітики в межах передбачених коштів за  бюджетною програмою КПКВК 2501010 „Керівництво та управління у сфері соціальної політики” було проведено закупівлю послуг телефонного зв’язку та передачі даних, та укладено договір з АТ «Укртелеком» на  суму 354 400,00 грн. Проте, зазначених коштів вистачило лише на 8 місяців. Отже, з метою  безперебійного забезпечення телефонним зв’язком адмінбудинку Міністерства до кінця поточного року, необхідно здійснити закупівлю зазначених послуги на період з 01.09.2022 по 31.12.2022 року.

Таким чином, перерозподіливши видатки в межах вищезазначеної бюджетної програми Мінсоцполітики проводиться закупівля послуг зв’язку, очікуваною вартістю предмету закупівлі 174 000,00 гривень.