Про затвердження Критеріїв та порядку визначення громадських об’єднань зі статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій, включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, критично важливими

Проект

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 2025 р. №

Київ

Про затвердження Критеріїв та порядку визначення громадських об’єднань зі статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій, включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, критично важливими для забезпечення гуманітарних потреб в особливий період

Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:

1. Затвердити Критерії та порядок визначення громадських об’єднань зі статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій, включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, критично важливими для забезпечення гуманітарних потреб в особливий період, що додаються.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України від 9 жовтня

2020 р. № 927 „Деякі питання організації ведення автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомогиˮ (Офіційний вісник України, 2020 р., № 84,

ст. 2694; 2023 р., № 105, ст. 6292; 2025 р. № 32, ст. 2149) і від 27 січня 2023 р. № 76 „Деякі питання реалізації положень Закону України „Про мобілізаційну підготовку та мобілізаціюˮ щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний часˮ (Офіційний вісник України, 2023 р., № 15, ст. 940; 2024 р., № 107, ст. 6790, № 109, ст. 6979, № 7, ст. 548; 2025 р., № 11, ст. 878, № 13, ст. 984, № 27, ст. 1782, № 35, ст. 2323, № 39, ст. 2624) - зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2025 р. № 620, зміни, що додаються.

Прем’єр-міністр України Д. ШМИГАЛЬ

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України від 2025 р. №

КРИТЕРІЇ ТА ПОРЯДОК

визначення громадських об’єднань зі статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, критично важливими для забезпечення гуманітарних потреб в особливий період

1. Ці Критерії та порядок відповідно до Закону України „Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” встановлюють механізм визначення громадських об’єднань зі статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій, включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, критично важливими для забезпечення потреб набувачів гуманітарної допомоги, визначених Законом України „Про гуманітарну допомогу” та бенефіціарів благодійної допомоги, визначених Законом України „Про благодійну діяльність та благодійні організації” (далі ‒ критично важливі організації) з метою забезпечення життєдіяльності населення, подолання або мінімізацію негативних наслідків складних життєвих обставин, захисту життя і здоров’я населення, проведення евакуації, надання гуманітарної допомоги, соціальних послуг, запобігання надзвичайним ситуаціям, стихійним лихам та ліквідації їх наслідків, а також для подолання та усунення наслідків збройної агресії або збройного конфлікту, відновлення стану навколишнього природного середовища, об’єктів та споруд систем життєзабезпечення та майна (далі ‒ гуманітарні потреби в особливий період).

2. Критично важливими організаціями можуть бути визначені Мінсоцполітики, якщо обсяг за останні 12 місяців до подання звернення становить не менше 10 млн. гривень допомоги на одного військовозобов’язаного, який пропонується до бронювання на період мобілізації та на період дії воєнного стану в Україні.

3. Визначення критично важливими організаціями для гуманітарних потреб в особливий період здійснюється за такими критеріями:

підтвердження показників податкової звітності (Звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, поданого за формою, затвердженою наказом Мінфіну від 17 червня 2016 р. № 553) стосовно здійснення видатків (витрат) такою організацією в сумі не менш ніж 50 млн. гривень за попередній календарний рік;

підтвердження сплати єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за найманих працівників упродовж останніх 12 місяців;

підтвердження наявності щонайменше 30 декларацій про товар, що визнаються гуманітарною допомогою (пройшли митне оформлення) в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги упродовж останніх 12 місяців;

підтвердження подання усіх щомісячних звітів про наявність і розподіл гуманітарної допомоги, сформованих в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги, відповідно до вимог Порядку пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 травня 2023 р. № 953 „Деякі питання пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 7, ст. 5038);

підтвердження наявності публічного річного звіту, у якому має бути зазначено: мету (місію), цінності, пріоритетні напрями діяльності; інформацію про керівні органи; основні гуманітарні та інші заходи і програми, реалізовані за попередній календарний рік; загальні суми та структуру фінансових надходжень і видатків; перелік партнерських і донорських організацій;

підтвердження наявності публічної політики доброчесності, затвердженої керівником організації, в якій викладено корпоративні цінності організації, правила запобігання конфліктам інтересів у суспільній та економічній сферах, правила дотримання усіма членами організації політики доброчесності та етики комунікації (в тому числі поза межами організації та у вільний час), правила прозорості та соціальної відповідальності з метою мінімізації правових та репутаційних ризиків, що можуть виникати внаслідок порушення членами організації установлених професійних та етичних вимог;

наявності активної публічної веб-сторінки та/або сторінки організації в соціальних мережах, які оновлюється не рідше ніж один раз на місяць упродовж останнього календарного року;

наявності висновку аудиторської перевірки, однієї із компаній, яка є членом Аудиторської палати України і є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC).

3. Критично важливі організації, зазначені у пункті 1 цих Критеріїв та порядку визнаються такими Мінсоцполітики протягом 24 годин з моменту отримання відповідного повідомлення, яке подається в електронній формі через автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, власником якої є Мінсоцполітики. У повідомленні зазначаються:

відомості щодо суб’єкта подання повідомлення (повне та скорочене найменування, код згідно з ЄДРПОУ);

відомості щодо юридичної особи приватного права, стосовно якої подається повідомлення (повне найменування, код згідно з ЄДРПОУ, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника);

податковий номер платника податків;

сума наданої допомоги у попередньому календарному році, яка задекларована в річній податковій звітності, та документ, що підтверджує відповідні показники податкової звітності (Звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, поданий за формою, затвердженою наказом Мінфіну від 17 червня 2016 р. № 553) стосовно здійснення видатків (витрат) такою організацією за попередній календарний рік;

сума сплаченого єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за найманих працівників за попередні 12 місяців;

кількість вантажів гуманітарної допомоги, щодо яких здійснено митне оформлення за попередні 12 місяців;

посилання на активну публічну веб-сторінку та/або сторінки організації в соціальних мережах;

4. Верифікація організацій, зазначених у пункті 1 цих Критеріїв та порядку, здійснюється в автоматичному режимі шляхом обміну інформацією між Мінсоцполітики та Пенсійним фондом України (в частині сплати єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за найманих працівників), ДПС (в частині показників податкової звітності (Звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, поданого за формою, затвердженою наказом Мінфіну від 17 червня 2016 р. № 553), а також даними, що містяться в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги.

5. У разі автоматичної верифікації організацій, зазначених у пункті 1 цих Критеріїв та порядку, відповідності критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, автоматизована система реєстрації гуманітарної допомоги формує довідку про визначення організації критично важливою для забезпечення гуманітарних потреб, у якій зазначається:

інформація про код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ;

податковий номер платника податків; повне та скорочене найменування організації;

сума наданої допомоги у попередньому календарному році, задекларована в річній податковій звітності;

кількість вантажів гуманітарної допомоги, щодо яких здійснено митне оформлення та інформація, яка відображається в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги за попередні 12 місяців;

інформація про надання організацією в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги усіх звітів за ввезену гуманітарну допомогу за попередній календарний рік;

посилання на активну публічну веб-сторінку та/або сторінки організації в соціальних мережах;

автоматично згенеровано кількість працівників, яка підлягає бронюванню, унікальний електронний ідентифікатор (QR-код) для підтвердження наявності даної довідки в автоматизованій системі реєстрації гуманітарної допомоги;

дату та час автоматичного формування довідки.

6. У випадку виявлення фактів невідповідності або свідомого подання недостовірної інформації, зазначеної в абзацах сьомому - дев’ятому пункту 5 цих Критеріїв та порядку, Міністр соціальної політики має право повідомити листом Мінекономіки про тимчасове призупинення статусу критично важливої організації до моменту приведення такої інформації відповідність до цих Критеріїв та порядку.

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 2025 р. №

ЗМІНИ,

що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 927 і від 27 січня 2023 р. № 76

1. У Положенні про автоматизовану систему реєстрації гуманітарної допомоги, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України

від 9 жовтня 2020 р. № 927:

1) у пункті 2:

підпункт 1 доповнити абзацом такого змісту:

„створення, подання, одержання, опрацювання, використання, зберігання, знищення, завантаження, перегляду, оприлюднення електронних документів та електронних копій оригіналів документів (фотокопій) щодо діяльності громадських об’єднань із статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій, включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, які відповідно до Критеріїв та порядку, за якими здійснюються визначення громадських об’єднань із статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій, включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, які є критично важливими для забезпечення гуманітарних потреб в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від № , що визнаються критично важливими для забезпечення потреб набувачів гуманітарної допомоги, визначених Законом України „Про гуманітарну допомогу” та бенефіціарів благодійної допомоги, визначених Законом України „Про благодійну діяльність та благодійні організації” з метою забезпечення життєдіяльності населення, подолання або мінімізацію негативних наслідків складних життєвих обставин, захисту життя і здоров’я населення, проведення евакуації, надання гуманітарної допомоги, соціальних послуг, запобігання надзвичайним ситуаціям, стихійним лихам та ліквідації їх наслідків, а також для подолання та усунення наслідків збройної агресії або збройного конфлікту, відновлення стану навколишнього природного середовища, об’єктів та споруд систем життєзабезпечення та майна (далі – гуманітарних потреб)”;

підпункт 3 викласти в такій редакції:

„3) електронний кабінет отримувача ‒ частина АС ГД, призначена для автоматизованого доступу отримувачів гуманітарної допомоги до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги та їх авторизованої роботи щодо створення, подання, опрацювання, зберігання, знищення, завантаження та перегляду відомостей про гуманітарну допомогу, а також для можливості подання повідомлення у порядку, визначеному Критеріями та порядком, за якими здійснюється визначення громадських об’єднань із статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій, включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, які є критично важливими для забезпечення гуманітарних потреб в особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від № .”;

2) пункт 12 доповнити абзацами такого змісту:

„забезпечує публікацію в особистому кабінеті отримувача гуманітарної допомоги:

внутрішнього стандарту діяльності, що ґрунтуються на засадах неупередженості, відкритості, прозорості, та відповідно до принципів ділової та професійної етики (публічне положення (політику), затвердженого уповноваженим органом управління організації;

публічного річного звіту за останні два роки;

посилання на активну публічну веб-сторінку та/або сторінки організації в соціальних мережах;

висновку аудиторської перевірки, однієї із компаній „Великої четвірки” або компанією, внесеною до переліку компаній, які сертифіковані в Україні та мають міжнародне визнання (за наявності)”;

забезпечує автоматичне формування довідки про визначення організації критично важливою для забезпечення гуманітарних потреб у якій зазначається:

інформація про код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ, повне та скорочене найменування;

податковий номер платника податків;

сума наданої допомоги у попередньому календарному році, задекларована в річній податковій звітності;

кількість вантажів гуманітарної допомоги, щодо яких здійснено митне оформлення за попередні 12 місяців;

інформація щодо поданих звітів за попередній календарний рік;

посилання на внутрішні стандарти діяльності, що ґрунтуються на засадах неупередженості, відкритості, прозорості, та відповідно до принципів ділової та професійної етики (публічне положення (політику), затверджені уповноваженим органом управління організації;

посилання на публічний річний звіт за останні два роки;

посилання на активну публічну веб-сторінку та/або сторінки організації в соціальних мережах;

посилання на висновок аудиторської перевірки, однієї із компаній „Великої четвірки” або компанією, внесеною до переліку компаній, які сертифіковані в Україні та мають міжнародне визнання (за наявності);

автоматично згенеровану кількість працівників, яка підлягає бронюванню.

Після формування довідки в АС ГД відображається унікальний електронний ідентифікатор (QR-код).

QR-код має містити відомості про дату та час формування довідки.

2. У Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76:

1) пункт 1після абзацу сьомого доповнити новим абзацом такого змісту:

„у громадських об’єднаннях із статусом юридичної особи, благодійних організаціях, релігійних організаціях включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, які в установленому порядку визначено критично важливими для забезпечення потреб набувачів гуманітарної допомоги, визначених Законом України „Про гуманітарну допомогу” та бенефіціарів благодійної допомоги, визначених Законом України „Про благодійну діяльність та благодійні організації” з метою забезпечення життєдіяльності населення, подолання або мінімізацію негативних наслідків складних життєвих обставин, захисту життя і здоров’я населення, проведення евакуації, надання гуманітарної допомоги, соціальних послуг, запобігання надзвичайним ситуаціям, стихійним лихам та ліквідації їх наслідків, а також для подолання та усунення наслідків збройної агресії або збройного конфлікту, відновлення стану навколишнього природного середовища, об’єктів та споруд систем життєзабезпечення та майна (далі ‒ критично важливі організації).”.

У зв’язку із цим абзац восьмий вважати абзацом дев’ятим;

2) пункт 4 викласти в такій редакції:

„4. Керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, громадських об’єднань із статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій відповідають за включення військовозобов’язаних працівників до списків”;

3) у пункті 8:

абзац третій після слів „критично важливих установ,” доповнити словами „критично важливих організацій”;

доповнити пункт абзацом такого змісту:

„Кількість військовозобов’язаних працівників критично важливих організацій, не повинна перевищувати кількості військовозобов’язаних, розрахованої відповідно до пункту 2 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення громадських об’єднань із статусом юридичної особи, благодійних організацій, релігійних організацій включених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, які є критично важливими для забезпечення гуманітарних потреб в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від № .”;

4) в абзаці другому пункту 14 слова „та критично важливі установи, крім юридичних осіб - релігійних організацій” замінити словами „ , критично важливі установи та критично важливі організації”;

5) абзац перший підпункту 3 пункту 15 після слова „установи,” доповнити словом „організації”;

6) пункт 16 після слів „критично важливої установи,” доповнити словами „критично важливої організації”;

7) абзац перший підпункту 2, абзац перший підпункту 3 пункту 18 після слів „критично важливої установи” доповнити словами „критично важливої організації,”;

8) абзац перший пункту 19 після слів „критично важливої установи” доповнити словами „критично важливої організації”;

9) абзац перший пункту 24 викласти в такій редакції:

„24. Керівник державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи, критично важливої організації або уповноважена ним особа може подати заяву в електронній формі засобами Порталу Дія та отримати інформацію про військовозобов’язаних в державному органі, на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, в критично важливої організації, яким надана відстрочка та які переведені на спеціальний військовий облік, що міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів, а саме про:”;

10) пункт 25 після слів „критично важливої установи” доповнити словами „критично важливої організації”;

11) абзаци перший та другий пункту 26 після слів „критично важливої установи,” у всіх відмінках доповнити словами „критично важливої організації” у відповідному відмінку;

12) у пункті 27:

абзац перший підпункту 1 після слів „критично важливої установи,” доповнити словами „критично важливої організації”;

у підпункту 2:

абзац сьомий після слів „в критично важливій установі,” доповнити словами „в критично важливій організації”;

абзац восьмий після слів „критично важливої установи” доповнити словами „критично важливої організації”;

13) пункт 28 після слів „критично важливої установи,” у всіх відмінках доповнити словами „критично важливої організації” у відповідному відмінку”;

14) у пункті 32:

абзац перший після слів „критично важливої установи,” доповнити словами „критично важливої організації”;

абзаци п’ятий та сьомий підпункту 2 після слів „критично важливої установи,” у всіх відмінках доповнити словами „критично важливої організації” у відповідному відмінку.