Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки діяльності громадських об’єднань осіб з інвалідністю

 

Проект

Закон УкраЇни

Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки діяльності громадських об’єднань осіб з інвалідністю

 

 

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

 

І. Внести зміни до таких законів України:

1. У Законі України „Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україніˮ (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., № 21, ст. 252; Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 37, ст. 300; 2012 р., № 31, ст. 381):

статті 12 та 13 викласти в такій редакції:

„Стаття 12. Громадські об’єднання осіб з інвалідністю створюються з метою забезпечення захисту прав і свобод виключно осіб з інвалідністю, задоволення їхніх суспільних, зокрема, економічних, соціальних, культурних та інших потреб та інтересів, залучення осіб з інвалідністю до суспільної діяльності, здійснення громадського контролю за дотриманням прав осіб з інвалідністю, представництва їхніх інтересів та усунення будь-яких проявів дискримінації стосовно осіб з інвалідністю та мають право користуватися пільгами і преференціями, передбаченими законодавством.

Громадське об’єднання осіб з інвалідністю за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка.

Засновниками громадських організацій осіб з інвалідністю можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є особами з інвалідністю та / або законними представниками осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю і перебувають в Україні на законних підставах.

Засновниками громадських спілок можуть бути громадські організації осіб з інвалідністю та / або громадські спілки осіб з інвалідністю, що є юридичними особами.

Членами (учасниками) громадських об’єднань осіб з інвалідністю можуть бути:

громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах та є:

особами з інвалідністю;

дітьми з інвалідністю віком від 14 років;

законними представниками осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю;

особами, які досягли 18-річного віку та здійснюють постійну діяльність щодо захисту прав осіб з інвалідністю, надання послуг членам (учасникам) громадських організацій осіб з інвалідністю та іншу діяльність, спрямовану на соціалізацію та інтеграцію в суспільство осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю. При цьому кількість таких осіб не повинна перевищувати 15 відсотків загальної чисельності членів (учасників) організації;

громадські організації осіб з інвалідністю та / або громадські спілки осіб з інвалідністю.

Членство в громадських об’єднаннях осіб з інвалідністю може бути фіксованим і нефіксованим. Форма фіксації членства визначається в статуті громадського об’єднання осіб з інвалідністю.

Представники всеукраїнських громадських об’єднань осіб з інвалідністю залучаються (за їх зверненням) до складу колегій і консультативно-дорадчих органів центральних органів виконавчої влади.

Представники місцевих громадських об’єднань осіб з інвалідністю залучаються (за їх зверненням) до складу колегій і консультативно-дорадчих органів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування відповідно до свого статусу та території діяльності. 

Стаття 13. Центральні і місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування повинні надавати допомогу і сприяти громадським об’єднанням осіб з інвалідністю в їх діяльності.

Фінансова підтримка громадських об’єднань осіб з інвалідністю здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, цього Закону та інших нормативно-правових актів за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Отримувачами коштів з державного та місцевого бюджетів можуть бути тільки громадські об’єднання осіб з інвалідністю, передбачені статтею 12 цього Закону.

Обсяг коштів державного бюджету, що спрямовуються на фінансову підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю, щороку визначається в законі про Державний бюджет України.

Фінансова підтримка громадських об’єднань осіб з інвалідністю за рахунок коштів державного бюджету надається на конкурсних засадах на:

виконання загальнодержавних програм (проектів, заходів);

інституційну підтримку всеукраїнських громадських об’єднань осіб з інвалідністю.

Порядок надання фінансової підтримки громадським об’єднанням осіб з інвалідністю за рахунок коштів державного бюджету визначається Кабінетом Міністрів України.

Місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування при формуванні бюджетів передбачають видатки на фінансову підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю на конкурсних засадах на:

виконання програм (проектів, заходів) відповідного адміністративно-територіального рівня;

інституційну підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю та їх соціальних об’єктів, які надають безоплатні та на пільгових умовах послуги особам з інвалідністю.

Громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю в межах виконання програм (проектів, заходів) кошти фінансової підтримки можуть бути спрямовані на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності, організаційний розвиток громадського об’єднання на строк виконання програм (проектів, заходів).

Одержувачами коштів з державного та місцевих бюджетів на інституційну підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю можуть бути громадські об’єднання осіб з інвалідністю, членство в яких є фіксованим.

Інституційна підтримка діяльності громадського об’єднання осіб з інвалідністю – це фінансова підтримка, що надається для посилення інституційної спроможності та інституційного розвитку громадського об’єднання осіб з інвалідністю.

Інституційна спроможність громадського об’єднання осіб з інвалідністю – це спроможність громадського об’єднання осіб з інвалідністю ефективно використовувати ресурси, у тому числі матеріальні, знання та навички персоналу, членів (учасників) для досягнення мети і завдань громадського об’єднання осіб з інвалідністю.

Інституційний розвиток громадського об’єднання осіб з інвалідністю – це постійний процес удосконалення діяльності громадського об’єднання осіб з інвалідністю відповідно до мети, завдань та стану розвитку громадянського суспільства.

Діяльність відповідно до статутних завдань громадського об’єднання осіб з інвалідністю також може здійснюватися за рахунок коштів, визначених у статутах громадських об’єднань осіб з інвалідністю, зокрема:

членських внесків, прибутку підприємств, створених громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю, спонсорської допомоги, надходжень від господарської діяльності, здавання в оренду власних об’єктів нерухомого майна та інших надходжень, не заборонених законодавством;

добровільних внесків фізичних і юридичних осіб, у тому числі міжнародних фінансових та інших організацій, зокрема, у формі цільових грантів.ˮ.

2. У статті 15 Закону України „Про оренду державного та комунального майнаˮ (Відомості Верховної Ради, 2020 р., № 4, ст. 25, № 51, ст. 491; 2021 р., № 7, ст. 54):

1)    частину другу доповнити абзацом такого змісту:

„громадські об’єднання осіб з інвалідністю, які реалізовують проекти (програми), спрямовані на захист прав осіб з інвалідністю, та / або отримують фінансову підтримку на виконання програм (проектів, заходів) відповідного адміністративно-територіального рівня та / або інституційну підтримку за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів, що підтверджується рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, чи міжнародної технічної допомоги, що підтверджується відповідним документом згідно з порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України.ˮ;

2) абзац другий частини третьої після слів „Громадським організаціям ветеранівˮ доповнити словами „ , громадським об’єднанням осіб з інвалідністюˮ.

3.  Статтю 23 Закону України „Про громадські об’єднанняˮ (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., № 1, ст. 1; 2014 р., № 17, ст. 593; 2020 р., № 25, ст. 171, № 28, ст. 188) доповнити частиною восьмою такого змісту:

„8. Громадські об’єднання осіб з інвалідністю, передбачені статтею 12 Закону України „Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україніˮ, можуть отримувати фінансову підтримку за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.ˮ.

II. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і вводиться в дію з 1 січня 2022 року, крім абзацу двадцять дев’ятого пункту 1 розділу І, який набирає чинності з 1 січня 2023 року.

2. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

 

              Голова
Верховної Ради України

 

 

 

 

 

 

Пояснювальна записка

Порівняльна таблиця