Деякі питання надання фінансової підтримки громадським об’єднанням осіб з інвалідністю

ПРОЕКТ

 КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ 

ПОСТАНОВА

від __________ 2019 р. № ________ 
 Київ 

Деякі питання надання фінансової підтримки громадським об’єднанням  осіб з інвалідністю

 

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу Кабінет Міністрів України постановляє:

 

1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю, що додається.

 2.Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

3. Установити, що:

кошти, передбачені у 2020 році бюджетною програмою 2507020 „Фінансова підтримка громадських об’єднань осіб з інвалідністюˮ на фінансову підтримку Національної Асамблеї людей з інвалідністю України, підприємств і організацій невиробничої сфери Українського товариства сліпих та Українського товариства глухих, Союзу осіб з інвалідністю України використовуються відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки громадських об’єднань осіб з інвалідністю, які мають статус всеукраїнських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 183 (Офіційний вісник України 2018 р., № 26, ст. 936; 2019 р., № 16, ст. 547);

 місцеві органи виконавчої влади починаючи з 2020 року забезпечують проведення конкурсів з визначення проектів (заходів), розроблених громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю, для реалізації яких надається фінансова підтримка за рахунок коштів місцевих бюджетів, з урахуванням положень Порядку, затвердженого цією постановою;

подання у 2020-2021 роках до Фонду соціального захисту інвалідів документів на отримання бюджетних коштів, що спрямовуються на фінансову підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю та на проведення конкурсів з визначення програм (проектів, заходів), розроблених громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю, здійснюється зазначеними об’єднаннями у терміни, визначені Фондом соціального захисту інвалідів. Затвердження переліку переможців при цьому також здійснюється у терміни, визначені Фондом соціального захисту інвалідів.

  

Прем’єр-міністр України                                                              О. ГОНЧАРУК

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від ___________ № ____

ПОРЯДОК 

використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об’єднань осіб з інвалідністю

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою „Фінансова підтримка громадських об’єднань осіб з інвалідністю” (далі – бюджетні кошти).

2. Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінсоцполітики. Відповідальним виконавцем бюджетної програми та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Фонд соціального захисту інвалідів (далі - Фонд).

Одержувачами бюджетних коштів є громадські об’єднання осіб з інвалідністю, які внесені до Реєстру громадських об’єднань, утворені з метою, визначеною статтею 12 Закону України „Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні” (далі – громадські об’єднання);

3. Бюджетні кошти спрямовуються на фінансову підтримку громадських об’єднань для виконання (реалізації) загальнодержавних програм (проектів, заходів) за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 (Офіційний вісник України, 2011 p., № 79, ст. 2917; 2016 р., № 23, ст. 919) (далі – Порядок проведення конкурсу);

Одержувачем бюджетних коштів може бути громадське об’єднання, яке відповідає наступним критеріям: 

громадське об’єднання не перебуває у процесі припинення;

відсутні факти порушення громадським об’єднанням вимог бюджетного законодавства, крім попередження, протягом одного або двох попередніх бюджетних періодів (у випадку отримання фінансової підтримки за рахунок коштів державного бюджету).

4. Розподіл бюджетних коштів на фінансову підтримку громадських об’єднань затверджується Мінсоцполітики за результатами проведення Фондом соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) конкурсу відповідно до Порядку проведення конкурсу.

Фонд здійснює організаційне забезпечення проведення конкурсу відповідно до Порядку проведення конкурсу, а також забезпечує поточну діяльність відповідної конкурсної комісії.

5. Бюджетні кошти, надані громадським об’єднанням спрямовуються на:

1)       виконання (реалізацію) програм (проектів, заходів) за результатами конкурсу щодо реалізації норм Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю відповідно до пріоритетних завдань та рівня виконання (проведення), визначених Мінсоцполітики.

2)       адміністративні витрати на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності громадських об’єднань, у тому числі:

оренда нежитлових приміщень, в яких громадське об’єднання провадить свою статутну діяльність, у разі відсутності власних приміщень у громадського об’єднання, у заснованих ним підприємств, установ, організацій;

оплата комунальних послуг у межах середніх норм споживання щодо приміщень, в яких громадське об’єднання провадить свою статутну діяльність;

оплата праці (матеріальне заохочення) для штатних працівників у розмірі не більше середньої заробітної плати по Україні за минулий рік;

придбання канцелярських товарів;

послуги зв’язку та обслуговування оргтехніки;

послуги з придбання та використання програм бухгалтерського обліку;

оплата витрат на проїзд, харчування та вартості проживання штатних працівників громадського об’єднання в межах норм, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 „Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488);

інші адміністративні витрати на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності громадських об’єднань, які підтверджені відповідними документами;

3) витрати на організаційний розвиток громадського об’єднання, у тому числі:

 оплата короткострокового навчання працівника громадського об’єднання у тренінгах, конференціях, курсах тощо;

 одноразове навчання працівника громадського об’єднання, відповідального за підготовку та проведення тендера (торгів), у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за тендерною процедурою;

 оплата членських внесків у міжнародних організаціях та участь в заходах або зборах цих міжнародних організацій;

 оплата перекладацьких, редакторських та юридичних послуг;

 придбання офісної техніки (видатки споживання), придбання витратних матеріалів для офісної техніки та ремонту офісної техніки;

 оплата вартості з розробки, вдосконалення, перекладу веб-сайту громадського об’єднання, користування хостингом та доменним ім’ям сайту;

 інші витрати на організаційний розвиток громадського об’єднання, які підтверджені відповідними документами.

 Громадське об’єднання може спрямувати бюджетні кошти на короткострокове або одноразове навчання працівника не частіше ніж один раз на два роки.

 

6. За рахунок бюджетних коштів, що спрямовуються за напрямами, передбаченими підпунктом 1 пункту 5 цього Порядку, можуть здійснюватися:

видатки на оплату послуг залучених спеціалістів (плата за договором про надання послуг), що передбачаються тільки для оплати послуг спеціалістів, які залучаються до підготовки, реалізації проекту або проведення заходу на підставі цивільно-правових договорів;

оренда приміщень, території, споруди;

 художнє та технічне оформлення місць реалізації програми (проекту, заходу);

 оплата транспортних послуг (у тому числі оренда транспортних засобів);

оренда обладнання, оргтехніки;

оплата поштових витрат та послуг зв’язку;

оплата поліграфічних та інформаційних послуг;

придбання канцелярських та господарчих товарів, необхідних для проведення програм (проектів, заходів);

 оплата витрат на проїзд, харчування та вартості проживання учасників програм (проектів, заходів) (які залучені до проведення або участі у програмі (проекті, заході), та штатних працівників громадського об’єднання (які залучені до виконання програми (проекту, заходу) в межах норм, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488);

інші витрати, що обумовлені специфікою реалізації програми (проекту, заходу) за умови, що такі витрати були зазначені у конкурсній пропозиції, яку визначено переможцем конкурсу.

 

7. Під час складання конкурсної пропозиції та кошторису витрат для  виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу) на адміністративні витрати, організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності, організаційний розвиток громадського об’єднання закладається не більше 20 відсотків загального обсягу коштів фінансової підтримки.

У разі прийняття рішення про визначення переможців конкурсу декількох програм (проектів, заходів) одного громадського об’єднання, то аналогічні статті видатків на адміністративні витрати, організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності та організаційний розвиток громадського об’єднання за аналогічний період не можуть одночасно фінансуватися.

У разі визначення переможців конкурсу декількох програм (проектів, заходів) одного громадського об’єднання в різний період, то адміністративні витрати, організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності та організаційний розвиток громадського об’єднання обраховуються окремо за кожною програмою (проектом, заходу).

 

8.  Громадські об’єднання, які отримали фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, подають Фонду звіти про виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу) згідно з вимогами пункту 27 Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 (Офіційний вісник України, 2011 p., № 79, ст. 2917; 2016 р., № 23, ст. 919).

Фонд за поданням громадських об’єднань розміщує анонс заходу на своєму сайті з описом програми (проекту, заходу).

Фонд проводить постійний моніторинг виконання (реалізації) всіх програм (проектів, заходів) громадських об’єднань, які отримують фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, шляхом відвідування представниками Фонду програм (проектів, заходів), аналізу звітів громадських об’єднань тощо.

Порядок проведення моніторингу виконання (реалізації) програм (проектів, заходів), які отримують фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, та залучення до нього представників громадських об’єднань затверджується Мінсоцполітики.

Результати моніторингу щомісяця до 10 числа оприлюднюються на сайті Фонду.

 

9. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:

1)       виконання напрямів, виконання (реалізацію) програм (проектів, заходів):

з метою отримання прибутку;

які фінансуються за іншими бюджетними програмами;

які не забезпечують ефективного розв’язання актуальних проблем щодо соціального захисту осіб з інвалідністю та не містять конкретних результативних показників виконання поставлених завдань;

2)       оплату посередницьких послуг та виконання (реалізацію) програм (проектів, заходів) іншими громадськими об’єднаннями.

10. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.

11. Операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, проводяться в установленому законодавством порядку.

12. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

 

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від                        2019 р. №

 

ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України

 

1. У постанові Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 183 (Офіційний вісник України 2018 р., № 26, ст.936; 2019 р., № 16, ст.547):

1) у назві та постановляючій частині постанови слова „Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки громадських об’єднань осіб з інвалідністю, які мають статус всеукраїнських” замінити словами „Порядку використання у 2020 році коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки Національної Асамблеї людей з інвалідністю України, підприємств і організацій невиробничої сфери Українського товариства сліпих та Українського товариства глухих, Союзу осіб з інвалідністю України”.

2) у Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки громадських об’єднань осіб з інвалідністю, які мають статус всеукраїнських, затвердженому зазначеною постановою:

назву Порядку викласти в такій редакції:

„Порядок використання у 2020 році коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки Національної Асамблеї людей з інвалідністю України, підприємств і організацій невиробничої сфери Українського товариства сліпих та Українського товариства глухих, Союзу осіб з інвалідністю України”;

у пункті 1 слова „за програмою „Фінансова підтримка громадських об’єднань осіб з інвалідністю, які мають статус всеукраїнських” замінити словами „за програмою „Фінансова підтримка громадських об’єднань осіб з інвалідністю” Національною Асамблеєю людей з інвалідністю України, підприємствами і організаціями невиробничої сфери Українського товариства сліпих та Українського товариства глухих, Союзом осіб з інвалідністю Україниˮ;

у пункті 6:

абзац перший підпункту 2 викласти в такій редакції:

„2) проведення Національною Асамблеєю людей з інвалідністю України, Союзом осіб з інвалідністю України, їх місцевими (обласними) осередками (відокремленими підрозділами) заходів (виконання проектів, програм) щодо реалізації норм Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю відповідно до пріоритетних завдань та рівня виконання (проведення), визначених Мінсоцполітики;ˮ;

доповнити підпункт 2 новим абзацом другим такого змісту:

„проведення Українським товариством сліпих та Українським товариством глухих, їх місцевими (обласними) осередками (відокремленими підрозділами):ˮ;

підпункти 8, 9 виключити.  

2. У Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 (Офіційний вісник України 2011 p., № 79, ст. 2917; 2016 р., № 23, ст. 919):

в абзаці третьому пункту 1 слова „всеукраїнським громадським організаціям осіб з інвалідністю та їх спілкам, підприємствам та організаціям невиробничої сфери УТОГу та УТОСу, а також підприємствам та об’єднанням зазначених товариств, що спрямовують бюджетні кошти на утримання власних соціально-культурних підрозділів,” виключити;

абзац другий пункту 2 викласти в такій редакції:

„організатор конкурсу – центральний або місцевий орган виконавчої влади, бюджетна установа, діяльність якої координується та контролюється центральним органом виконавчої влади, що є розпорядником бюджетних коштів та/або відповідальним виконавцем бюджетної програми”;

в абзацах першому та третьому підпункту 3 пункту 8 після слів „при організаторові конкурсу” доповнити словами „або при центральному органу виконавчої влади, який координує та контролює діяльність бюджетної установи, яка є організатором конкурсу”.