Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном

 

Інформація

про доопрацювання проекту постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном”

 06.09.2017 року

 

 

Доопрацьовано з урахуванням пропозицій професійних асоціації, суб’єктів господарювання та консультацій з органами державної влади проект постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до  Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном” (далі – проект акта), розроблений Міністерством соціальної політики України.

Розроблення проекту зумовлене необхідністю удосконалення механізмів державного регулювання у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном відповідно до сучасних вимог соціально-економічного розвитку країни, а його реалізація сприятиме посиленню соціального і правового захисту громадян України, які працевлаштовуються за кордоном.

Прийняття відповідного проекту акта дасть змогу нормативно врегулювати процеси, пов’язані із здійсненням господарської діяльності щодо надання посередницьких послуг з працевлаштування за кордоном, сприятиме захисту прав працевлаштованих осіб за кордоном та встановленню відповідальності ліцензіатів у разі порушення вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном.

Проект регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу оприлюднені шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики в мережі Інтернет.

 

 

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

 

від                            2017 р.  №

Київ

Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном 

 

          Кабінет Міністрів України постановляє:

 1. Внести зміни доЛіцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, затверджених   постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1060  (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102,  ст. 3522),  виклавши їх в редакції, що додається.

2. Установити, що:

строк, протягом якого суб’єкти господарювання, які отримали ліцензію на посередництво у працевлаштуванні за кордоном до набрання чинності цією постановою, зобов’язані привести свою діяльність у відповідність із ліцензійними умовами, затвердженими цією постановою, становить два місяці з дня набрання нею чинності;

строк, протягом якого здобувачі ліцензії зобов’язані подавати додаткові документи, що додаються до заяви про отримання ліцензії, становить два місяці з дня набрання чинності цією постановою.

3. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування, крім підпункту 1 пункту 4, пункту 5,  абзацу десятого пункту 7, пункту 8,     підпункту 14 пункту 9 та пункту 14 Ліцензійних умов, затверджених цією постановою, що набирають чинності через два місяці з дня її опублікування.

         

Прем’єр-міністр України                                                                       В. Гройсман

 

		ЗАТВЕРДЖЕНО  постановою Кабінету Міністрів України    від 16 грудня 2015 р. № 1060 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від____________№_________)

ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ 
провадження господарської діяльності з посередництва

у працевлаштуванні за кордоном

 

Загальна частина

 

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, а також вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання під час провадження зазначеної діяльності.

Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії − їм відповідати.

2. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в такому значенні:

господарська діяльність із посередництва у працевлаштуванні за   кордоном – послуга, яка надається суб’єктами господарювання в межах укладених з іноземним суб’єктом / іноземними суб’єктами господарювання зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном з метою сприяння укладенню трудового договору (контракту наймання) відповідно до заявок іноземного роботодавця щодо вільних робочих місць (вакансій), включаючи надання інформаційно-консультаційних послуг щодо можливостей працевлаштування, найменування та місцезнаходження роботодавця, інформації про умови праці тощо;

іноземний суб’єкт господарювання − іноземний роботодавець, який використовує найману працю, чи іноземний суб’єкт господарювання − посередник, який має право провадити посередницьку діяльність з працевлаштування за кордоном;

інформація про умови праці – відомості про умови праці (в тому числі щодо забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці), оплату праці (в тому числі щодо розміру гарантованої заробітної плати), відрахування із заробітної плати, тривалість робочого часу та часу відпочинку, строк дії трудового договору (контракту) та умови його розірвання, надання соціальної та медичної допомоги, здійснення соціального страхування, відшкодування шкоди, заподіяної здоров’ю внаслідок нещасного випадку на виробництві або тимчасової непрацездатності, репатріацію трудового мігранта;

клієнт ліцензіата – громадянин України, іноземець або особа без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України та уклали з ліцензіатом договір про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном і користуються його послугами.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у законах України „Про ліцензування видів господарської діяльності” та „Про зайнятість населення” та інших законодавчих актах, які регламентують відносини, що виникають при провадженні господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном.

3. Здобувач ліцензії подає у спосіб, передбачений частиною першою     статті 10 Закону України „Про ліцензування видів господарської діяльності”, органу ліцензування заяву про отримання ліцензії (додаток 1).

4. До заяви про отримання ліцензії додаються:

1) відомості за підписом здобувача ліцензії − суб’єкта господарювання (додаток 3) про місце провадження діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном і копія документа, що підтверджує право власності або право користування місцем ведення діяльності;

2) копія документа, що підтверджує факт реєстрації іноземного суб’єкта господарювання у державі місцезнаходження;

3) копія дозволу (ліцензії) на працевлаштування іноземних громадян, виданого уповноваженим органом держави працевлаштування роботодавцеві, якщо такий документ передбачено законодавством такої держави;

4) копія або витяг з документа іноземного суб’єкта господарювання, що визначає вид його господарської діяльності, якщо законодавством держави працевлаштування не передбачено видачу дозволів (ліцензій) на працевлаштування іноземних громадян;

5) копія дозволу (ліцензії) на провадження посередницької діяльності з працевлаштування іноземних громадян, виданого уповноваженим органом держави працевлаштування іноземному суб’єкту господарювання − посередникові, якщо такий документ передбачено законодавством такої держави;

6) інформація, завірена іноземним суб’єктом господарювання, про перелік суден, якими він володіє, користується на інших законних підставах та / або екіпажами яких керує (екіпажі для яких постачає);

7) копія колективного договору (угоди) між відповідним іноземним суб’єктом господарювання чи об’єднанням роботодавців і профспілковою організацією чи їхнім профоб’єднанням, якщо такий колективний договір (така угода) є, або завірена іноземним роботодавцем копія довідки про те, що такий договір (така угода) не укладався (не укладалась);

8) копія зовнішньоекономічного договору (контракту) про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном, укладеного між здобувачем ліцензії та іноземним суб’єктом господарювання. Невід’ємним додатком до зовнішньоекономічного договору (контракту) про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном є завірений іноземним роботодавцем проект трудового договору (контракту), що укладається українською мовою та мовою, що використовується у державі перебування, який повинен містити зобов’язання, взяті на себе іноземним роботодавцем, та інформацію про умови праці, а також відповідати законодавству України, держави працевлаштування та міжнародним договорам України;

9) завірена іноземним суб’єктом господарювання копія або завірений ним витяг з документа, що підтверджує правовідносини між іноземним роботодавцем та іноземним суб’єктом господарювання − посередником, у разі укладення з останнім зовнішньоекономічного договору (контракту) про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном;

10) копія паспорта керівника здобувача ліцензії (або довіреної особи) з відміткою територіального органу ДФС щодо повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами – підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і повідомили про це відповідний територіальний орган ДФС і мають про це відмітку в паспорті);

11) інформація про відсутність контролю (у значенні, наведеному в статті 1 Закону України „Про захист економічної конкуренції”) за діяльністю здобувача ліцензії осіб – резидентів інших держав, що здійснюють збройну агресію проти України (у значенні, наведеному в статті 1 Закону України „Про оборону України”) та / або дії яких створюють умови для виникнення воєнного конфлікту та застосування воєнної сили проти України. Така інформація подається в довільній формі за підписом здобувача ліцензії;

12) опис документів (у двох примірниках), що подаються для отримання ліцензії (додаток 2).

Документи, передбачені підпунктами 2−5 пункту 4, мають бути засвідчені згідно із законодавством держави їх видачі та легалізовані в консульській установі України (можуть бути також засвідчені у посольстві відповідної держави в Україні та легалізовані в МЗС, якщо міжнародними договорами України не передбачено інше).

Копії документів, складених іноземною мовою, та справжність підпису перекладача на їх перекладі українською мовою мають бути нотаріально засвідчені.

 

Організаційні вимоги до провадження ліцензіатом господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном

 

5. Діяльність з посередництва у працевлаштуванні за кордоном ліцензіат повинен вести в приміщенні, відомості про яке надаються згідно з додатком 3.

Ліцензіат повинен фактично вести господарську діяльність у нежитловому приміщенні, що належить суб’єкту господарювання на праві власності або користування.

6. Біля входу в приміщення ліцензіата має бути розміщена інформація із зазначенням:

найменування ліцензіата відповідно до даних, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;

відомостей про режим роботи ліцензіата.

7. У приміщенні ліцензіата на доступному для відвідувачів місці має бути така інформація:

відомості про повне найменування ліцензіата, його місцезнаходження та номери телефонів, прізвище, ім’я та по батькові керівника та / або власника;

копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;

копія рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії, або копія ліцензії (за наявності), або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб – підприємців та громадських формувань із зазначенням дати видачі ліцензії та органу, що її видав;

перелік держав, до яких згідно з укладеними зовнішньоекономічними договорами (контрактами) про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном ліцензіат має право працевлаштовувати клієнтів;

завірена ліцензіатом загальна інформація про характер майбутньої роботи, види професійної діяльності, за якими пропонується працевлаштування, про умови праці та проживання у державі працевлаштування;

контактний номер телефону структурного підрозділу органу ліцензування, до повноважень якого належить виконання функцій у сфері ліцензування;

закони України „Про ліцензування видів господарської діяльності”, „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, витяги із законів України „Про зайнятість населення”, „Про зовнішню трудову міграцію”, „Про захист прав споживачів” у частині надання послуг, ці Ліцензійні умови;

книга відгуків і пропозицій.

Ліцензіат має забезпечити місце провадження господарської діяльності оргтехнікою, засобами телефонного зв’язку та доступом до інтернету.

8. У разі планового або позапланового закриття приміщення (у зв’язку з неможливістю використання матеріально-технічної бази, виникненням форс-мажорних обставин тощо) ліцензіат зобов’язаний у місячний термін повідомити про це орган ліцензування із зазначенням підстав і строків закриття, а також розмістити на своєму веб-сайті та біля входу в приміщення відповідне оголошення із зазначенням номера телефону для довідок і нової адреси приміщення (у разі продовження ведення діяльності).

9. Ліцензіат зобов’язаний:

1) провадити господарську діяльність із посередництва у працевлаштуванні за кордоном у межах укладеного між ліцензіатом та іноземним суб’єктом господарювання зовнішньоекономічного договору (контракту) про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном, який має відповідати вимогам законодавства держави працевлаштування та міжнародним договорам України;

2) зберігати протягом строку дії ліцензії документи, копії яких подавалися органу ліцензування, зокрема ті, що підтверджують достовірність даних, зазначених здобувачем ліцензії в документах, які подавалися органу ліцензування для отримання ліцензії, а також зберігати копію трудового договору (контракту), укладеного між клієнтом ліцензіата та іноземним роботодавцем, протягом дії ліцензії;

3) до укладення договору (контракту) про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном безоплатно надати клієнту завірену ним повну та достовірну інформацію про умови праці та  умови  проживання у державі працевлаштування;

4) укладати з клієнтом письмовий договір про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном;

5) не пропонувати відвідувачам / клієнтам ліцензіата посередництво у їх працевлаштуванні за кордоном за видами діяльності, що заборонені або за які передбачено відповідальність згідно з чинним законодавством України, держави працевлаштування чи міжнародними нормами;

6) своєчасно подавати відомості про чисельність працевлаштованих за кордоном осіб у порядку, встановленому органом ліцензування;

7) надавати на запит органу ліцензування інформацію про укладені договори про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном;

8) вести журнал єдиного обліку клієнтів (додаток 4). Зазначений журнал має бути прошнурований, пронумерований і завірений печаткою ліцензіата (за наявності);

9) перевіряти наявність у клієнтів ліцензіата документів, що підтверджують їхню кваліфікацію, необхідну для виконання відповідних робіт / надання послуг згідно з міжнародними нормами та / або вимогами законодавства держави працевлаштування;

10) забезпечувати присутність керівника ліцензіата, його заступника або іншої уповноваженої особи під час проведення органом ліцензування планових і позапланових перевірок відповідно до положень законодавства стосовно дотримання ліцензіатом цих Ліцензійних умов;

11) надавати роз’яснення клієнтам ліцензіата, яким надано послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, з питань правового і соціального захисту та інформувати їх про механізм добровільної участі в загальнообов’язковому державному соціальному страхуванні в Україні;

12) забезпечувати захист конфіденційної та іншої інформації, що охороняється законом;

13) надавати клієнтам достовірну інформацію;

14) мати власний веб-сайт.

10. Послуги із посередництва у працевлаштуванні за кордоном надаються клієнту лише після укладення з ним договору (контракту) про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном у двох примірниках (один видається клієнту, другий залишається в ліцензіата), який має зберігатися протягом строку дії ліцензії.

11. Виконання умов договору між ліцензіатом і клієнтом про надання послуг із посередництва у працевлаштуванні за кордоном оформляється актом наданих послуг, який підписується обома сторонами після укладення клієнтом ліцензіата трудового договору (контракту), завіреного іноземним роботодавцем, передбачені в якому умови праці не є гіршими від умов праці, визначених у проекті трудового договору, поданого ліцензіатом органу ліцензування.

12. Ліцензіат не має права отримувати від клієнтів плату за послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном до підписання акта наданих послуг.

13. Ліцензіат зобов’язаний повідомляти органу ліцензування про зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, протягом одного місяця з дня настання таких змін.

 

Кадрові вимоги до провадження ліцензіатом господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном

 

14. У штаті ліцензіата має бути хоча б один працівник із вищою юридичною освітою, оформлений відповідно до чинного законодавства України.

 

Додатки